Este artigo foi publicado originalmente pela plataforma Climate Diplomacy. Leia o artigo em inglês aqui. A tradução é da responsabilidade da Oficina Global.
As mulheres da região sofrem desproporcionalmente com os impactos do clima, mas também desempenham um papel essencial na abordagem da mudança climática. Com as respostas políticas corretas, é possível reduzir os riscos à segurança e empoderar as mulheres para lidarem melhor com os desafios que enfrentam.
A base de evidências sobre a relação entre mudança climática e segurança na América Latina e Caribe (ALC) se expandiu nos últimos dois anos. Uma pesquisa recente tem mostrado que uma ampla variedade de fenômenos – desde eventos climáticos extremos no Caribe, erosão do solo na América Central, mudanças nos padrões de chuva na bacia Amazônica e derretimento de geleiras nos Andes - multiplica os riscos em torno da água, alimentos e segurança energética para milhões de pessoas.
Esses impactos terão um preço alto, em torno de US$ 100 bilhões /mil milhões anuais, segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Mas o dano econômico é apenas uma parte da equação: os impactos das mudanças climáticas na ALC, uma região já marcada por altos índices de violência e atividade criminosa, também levarão a uma maior incerteza, a um sofrimento humano generalizado e desigualdades acentuadas – incluindo aquelas relacionadas com o gênero.
Impactos desiguais
Uma pesquisa recente mostra que a grande desigualdade socioeconômica na ALC influencia as ligações entre o clima e a segurança de maneiras complexas. O gênero continua sendo uma das dimensões menos exploradas, apesar das indicações de que é uma lente fundamental para o entendimento dos riscos à segurança climática na região.
Um número desproporcional de mulheres trabalha na economia informal, o que as torna muito mais vulneráveis a crises econômicas e outras.
As sociedades da ALC são marcadas por uma crescente discriminação de gênero, acesso desigual aos serviços públicos, disparidades salariais persistentes e atraso na participação política das mulheres. As estatísticas ajudam a pintar o quadro. Mais de 1 em cada 4 famílias na ALC são chefiadas por mulheres – a taxa mais alta em qualquer lugar do mundo. Um número desproporcional de mulheres trabalha na economia informal, o que as torna muito mais vulneráveis a crises econômicas e outras. A representação das mulheres na política varia amplamente na região; as mulheres constituem mais de 40% do parlamento em quatro países (Bolívia, México, Equador e Nicarágua), enquanto representam menos de 20% do parlamento em muitos outros. E o Brasil, a maior economia da região, ocupa a 140ª posição (de 193) em termos de representação política feminina.
A região da América Latina e do Caribe também tem as taxas mais altas de violência de gênero do mundo: apenas seis países – Brasil, Peru, México, Argentina, El Salvador e Bolívia – respondem por 81% dos casos em todo o mundo. Essas taxas também estão subindo conforme a pandemia do Covid-19 se espalha pela região. Esses padrões de desigualdade e discriminação tornam as mulheres da ALC especialmente vulneráveis às perturbações de saúde, econômicas, culturais e de segurança causadas ou ampliadas pelas mudanças climáticas. Isso se aplica a ambientes rurais e urbanos.
Nas partes rurais da ALC, o sustento das mulheres depende fortemente dos recursos naturais locais, portanto, a mudança climática está tornando mais difícil para elas alcançarem e manterem a segurança alimentar e hídrica. As mulheres indígenas estão especialmente em risco, mesmo quando se engajam em inovações para irrigação e sistemas agroflorestais. Por exemplo, redes de mulheres indígenas na Amazônia organizaram encontros internacionais para debater maneiras pelas quais podem ajudar a garantir a conservação da floresta e a segurança alimentar de suas comunidades, por exemplo, preservando os estoques de sementes.
O acesso inadequado das mulheres à terra também as torna especialmente vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas, como a erosão do solo ou desastres na forma de enchentes e secas. Dos cerca de 300 milhões de pessoas que vivem na América Latina e no Caribe, cerca de 58 milhões estão em áreas rurais, mas apenas 30% das mulheres rurais possuem terras agrícolas. Além disso, uma grande parte – aproximadamente 40% – das mulheres das áreas rurais da região da América Latina e do Caribe se dedica ao trabalho não remunerado. Isso significa que as crises econômicas as atingem mais fortemente, já que enfrentam maiores obstáculos para encontrar trabalho formal e novas fontes de renda/rendimento. Infelizmente, porém, apenas cerca de 5% dessas mulheres têm acesso à assistência técnica para atividades como agricultura e pecuária. À medida que problemas como erosão do solo e perda de nutrientes, vulnerabilidade às enchentes e secas e salinização se intensificam, as mulheres em toda a região ficam com menos meios para lidar com essas mudanças.
Os riscos de segurança enfrentados pelas mulheres em ambientes urbanos e periurbanos em toda a região da ALC são um tanto diferentes. As cidades da ALC foram projetadas predominantemente por homens, para homens. Isso significa que as mulheres têm muito menos acesso a espaços, recursos, oportunidades de mercado e participação política em ambientes urbanos. Isso tem implicações para sua segurança. Por exemplo, mulheres e meninas sofrem violência de gênero não apenas dentro de suas casas, mas também em áreas mal iluminadas das cidades. Como as mulheres frequentemente têm menos acesso a recursos que ajudam as pessoas a enfrentar desastres, como comida e abrigo, elas são particularmente vulneráveis quando chuvas torrenciais, deslizamentos de terra, ondas de calor e crises de água assolam as cidades.
Além disso, devido a construções culturais, as mulheres na região da ALC muitas vezes são desencorajadas a adquirir estratégias e habilidades de enfrentamento que poderiam salvar vidas durante desastres, como aprender a nadar ou dirigir. Não são apenas os desastres: as mulheres da ALC são desproporcionalmente afetadas por “mudanças radicais” associadas às mudanças climáticas, como aumento do nível do mar e erosão gradual do solo, em parte porque têm menos segurança na posse da terra e acesso mais restrito a subsídios econômicos e outros incentivos.
Mulheres, liderança e adaptação
Ao mesmo tempo, as mulheres desempenham um papel essencial na abordagem das mudanças climáticas. Embora a discriminação, as normas de gênero e as dinâmicas de poder possam reduzir a capacidade das mulheres de responder às mudanças climáticas, também existem exemplos encorajadores de como as mulheres estão na vanguarda das respostas aos riscos climáticos. No nível local, as mulheres da ALC estão buscando ativamente caminhos de adaptação ao clima e têm sido fundamentais para colocar o conhecimento indígena no centro do palco. Por exemplo, na região de Apurímac, no centro-sul do Peru, onde a mudança climática tem ameaçado a segurança alimentar, as mulheres recorreram a conhecimentos ancestrais para detectar os impactos das mudanças climáticas com base nas mudanças nos padrões de crescimento e comportamento das plantas e animais locais. Além disso, eles alteraram os horários de plantio, experimentaram novos tipos de sementes e diversificaram seus cultivares para responder a essas mudanças.
As mulheres jovens da ALC recentemente surgiram como líderes do clima, pedindo soluções para problemas importantes, como o desmatamento. Elas estavam entre os organizadores das greves climáticas do final de 2019, em que os manifestantes pediram aos líderes políticos para responder aos incêndios florestais que devastavam a região. Também houve melhorias no nível normativo. No âmbito das negociações da COP20 da UNFCCC em 2014, o Programa de Trabalho de Lima sobre Gênero emitiu uma declaração sobre a necessidade de políticas e iniciativas climáticas sensíveis ao gênero. Esse amplo engajamento e atenção às mulheres no contexto da ação climática indica que há muitas oportunidades para a participação significativa e a liderança das mulheres.
As respostas são necessárias nos níveis local e nacional, mas a cooperação também pode desempenhar um papel na redução dos efeitos específicos de gênero dos riscos à segurança climática na ALC. Alguns países, como Peru e México, já integraram gênero em instrumentos políticos e compromissos climáticos internacionais, incluindo as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) submetidas à UNFCCC no âmbito do Acordo de Paris.
O caminho a seguir
Ainda é necessário mais. A análise de gênero deve ser incorporada às respostas das políticas em todos os níveis, identificando e abordando as preocupações e necessidades de diferentes grupos, incluindo indígenas, LGBTI +, mães e trabalhadores informais, tanto em áreas rurais quanto urbanas. São necessárias políticas públicas voltadas para o gênero para a adaptação às mudanças climáticas, assim como a cooperação regional nessa questão.
Um ponto de entrada estratégico para enfrentar esses desafios é a agenda ONU Mulheres, Paz e Segurança. A partir de 2000, com a adoção da Resolução 1325 do Conselho de Segurança da ONU, essa agenda tem guiado o trabalho do sistema das Nações Unidas na promoção da igualdade de gênero e participação, proteção e direitos das mulheres em todo o ciclo do conflito, desde a prevenção do conflito e da violência até a reconstrução pós-conflito. Agora há pedidos crescentes para que esta agenda reconheça a mudança climática ”como uma questão de segurança em termos de efeitos imediatos e lentos na vida das mulheres”. Planos de Ação Nacionais (PANs), que detalham como os países planejam cumprir os requisitos desta agenda, representam um espaço valioso para abordar as dimensões de gênero dos riscos à segurança climática.
Até o momento, apenas seis países da região – Argentina, Brasil, Chile, El Salvador, Guatemala e Paraguai – lançaram seus PANs. A maioria deles está fortemente focado em ações realizadas no exterior, como destacamentos para missões de paz da ONU. Tudo isso é bom, mas também é necessária mais ação em casa, por exemplo, promovendo programas contra a violência sexual e baseada no gênero e aumentando o papel das mulheres no setor de segurança, incluindo em cargos de tomada de decisão. Por meio de maior apoio internacional, compartilhamento de conhecimento e cooperação, todos os Estados da ALC devem trabalhar juntos para reconhecer e abordar melhor as formas como o clima reforça os riscos à segurança na região.
Este texto é uma tradução de um artigo originalmente publicado na plataforma Climate Diplomacy.
