Descolonizar o DesenvolvimentoTransformação

Este artigo foi publicado originalmente pelo EADI Blog. Leia a versão em inglês aqui. A tradução é da responsabilidade da Oficina Global.  Imagem em destaque: “Crowd of Protesters Holding Signs” de Josh Hild via Pexels.



Há muito interesse em promoção da mudança no campo do desenvolvimento. Existe um consenso de que projetos em si não são capazes de lidar com causas estruturais para problemas como a pobreza e a injustiça e muitos consideram a promoção da mudança como necessária para lidar com essas causas estruturais.


Entretanto, apesar de todo o interesse em localização e a aceitação do fato de que muitas mudanças importantes devem ocorrer a nível nacional e não apenas no Norte Global ou níveis internacionais, pouca atenção é dada a como a promoção da mudança funciona em diferentes contextos nacionais e subnacionais – contextos nos quais muitas “organizações parceiras” operam. De alguma forma, embora seja entendido que tudo é “específico ao contexto”, promoção da mudança e desenvolvimento de capacidades de promoção da mudança continuam a ter uma concepção geral, em termos universalistas. Manuais e programas, por exemplo, tendem a partir do ponto que o trabalho baseado em evidências é importante e que haverá um governo estável a quem fazer lobby. 


Isso sugere uma defasagem de conhecimento e uma injustiça. Primeiramente, perpetua a ideia de que experiência e expertise sistematizada desenvolvidas no Norte Global são a única opção quando se trata de habilidades e conhecimentos necessários de promoção da mudança. Em segundo lugar, não consegue reconhecer conhecimento e habilidades acerca de promoção da mudança dirigidos ao contexto no Sul Global.


Na última primavera, Cordaid, uma organização de desenvolvimento que foca em contextos frágeis, deu a mim e aos meus colegas Wenny Ho, Peter Tamás e Edwige Marty a oportunidade de coletar histórias de promoção da mudança em contextos frágeis onde a Cordaid e seus parceiros trabalham. Utilizando a metodologia Avaliação de Narrativa, desenvolvemos cinco histórias do Sudão o Sul, Nigéria, Burundi, República Centro-Africana e Afeganistão a partir de entrevistas com profissionais de promoção da mudança de organizações intranacionais. Essas histórias mostram como o envolvimento com o contexto de fragilidade molda uma defesa de direitos eficaz.


Envolvimento com fragilidade molda uma promoção da mudança eficaz 


Por exemplo, uma história do país emergente do Sudão do Sul é sobre a promoção da mudança na alocação das receitas do petróleo às comunidades. Ela demonstra como a promoção da mudança funciona em contextos em que questões como leis, procedimentos, mandatos, ainda estão sendo negociados, com regras informais ainda sendo elaboradas, modificadas e retiradas. Por um lado, organizações da sociedade civil devem seguir tais regras, mas por outro lado elas também podem contribuir para sua (re)elaboração e negociação.


Um bom exemplo são organizações que ajudam comunidades a renegociar relações com atores interessados importantes, traduzindo documentos jurídicos, apoiando a organização de comunidades pacíficas e o desenvolvimento de procedimentos e mecanismos para gerir as receitas juntamente com os governos. Essas organizações elaboram estratégias com uma capacidade aguda e sensível de envolver uma gama de atores e dinâmicas de contexto, aproveitando oportunidades e trabalhando com limitações.


Quando se trata de resultados, essas histórias ilustram diferentes maneiras em que redes, vozes e capacidades foram fortalecidas, comunicações e relações entre agências estatais e cidadãos foram aprimoradas e formas de prestação de serviços inovadoras e específicas para cada contexto foram desenvolvidas. 


Quando se trata de resultados, essas histórias ilustram diferentes maneiras em que redes, vozes e capacidades foram fortalecidas, comunicações e relações entre agências estatais e cidadãos foram aprimoradas e formas de prestação de serviços inovadoras e específicas para cada contexto foram desenvolvidas. Ao mesmo tempo, as histórias mostram que as condições contextuais podem limitar a escala, sendo os sucessos muitas vezes parciais e dependentes de condições imprevisivelmente mutáveis. Eles requerem cuidado e reforço constantes. 


Quando se trata de estratégias, vemos o importante papel das estratégias geralmente reconhecidas, tais como a promoção da mudança baseada em evidências, campanhas públicas e lobby. No entanto, as estratégias de promoção da mudança são frequentemente parte do envolvimento mais amplo das organizações com a mudança, abrangendo uma gama de partes interessadas em um domínio social ao invés de principalmente os tomadores de decisão ou o público. Por exemplo, as organizações procuram envolver e convencer as agências estatais, mas também mobilizar e controlar o poder de autoridades informais, como o de líderes religiosos e comunitários. E vemos que eles se envolvem com outros grupos sociais diversos, tais quais organizações de jovens e grupos profissionais relevantes, como professores. Os papéis dos promotores da mudança podem ser, portanto, muito mais abrangentes em todos os domínios da sociedade do que os promotores da mudança do Norte Global estão acostumados.

 

Organizações frequentemente são participantes da mudança tanto quanto influenciadores.


Ao se tratar de capacidades: manuais de treinamento para a promoção da mudança e publicações relacionadas costumam enfatizar capacidades semelhantes, tais como a habilidade de cultivar reputação e relações individuais e organizacionais; a capacidade de monitorar as arenas políticas e de formulação de políticas públicas, para reconhecer e agir sobre as oportunidades e ser capaz de adaptar quando necessário. Essas capacidades, em geral, reconhecidas aparecem em nossas histórias. No entanto, elas são acompanhadas de capacidades que possibilitam uma compreensão do contexto que permite a ação.


Primeiramente, as histórias mostram o papel proeminente da capacidade de ‘ler’ o contexto, algo essencial para conseguir se envolver com a presença e relevância mutáveis de fatores contextuais imprevisíveis, diversos e muitas vezes restritivos, para identificar o espaço e encontrar caminhos para avançar. Em segundo lugar, a promoção de mudança por organizações muitas vezes não pode ser entendida separadamente de suas atividades de desenvolvimento de capacidades e de implementação de políticas. Seu trabalho envolve uma abordagem muito mais ampla e fluida de promoção de mudança do que influenciar tomadores de decisão e o público. Organizações frequentemente são participantes da mudança tanto quanto influenciadores. Isso requer capacidades para se envolver com atores em diversas capacidades e assumir funções que abordem diferentes dimensões dos processos de mudança. 


Tornando a promoção de mudança em contextos frágeis visível

 

Com histórias como a nossa, os resultados, estratégias e capacidades dos promotores de mudança que trabalham em contextos frágeis se tornam mais visíveis, compreensíveis e valorizáveis. Mais importante ainda, as histórias e análises também indicam que o setor de desenvolvimento precisa considerar mais atentamente o que é necessário para alcançar a mudança em diferentes contextos.


Embora nossas histórias ofereçam apenas retratos localizados da promoção de mudança em contextos frágeis, elas fornecem a noção de que o contexto é importante para a promoção da mudança de maneiras que ainda não conhecemos o suficiente. Desse modo, esperamos facilitar a conversa, o reconhecimento mútuo e o aprendizado sobre o que significa promover a mudança em diferentes contextos. Esperamos, também, incentivar doadores, ONGIs e outros atores poderosos que buscam apoiar a promoção de mudança em contextos diferentes do seu a adaptarem suas estratégias de promoção de mudança. Nossas recomendações para tal são:

 

  1. Identificar, reconhecer e apoiar estratégias de promoção de mudança específicas ao contexto 

  1. Reconhecer e apoiar capacidades contextualmente relevantes e o fortalecimento de capacidades 

  1. Considerar condições contextuais na avaliação dos resultados 

  1. Aprimorar a aprendizagem relevante ao contexto através do intercâmbio Sul-Sul 

  1. Adotar perspectivas de mais longo prazo sobre mudança  


As histórias e análises estão disponíveis em inglês num e-book gratuito, “Promoção da Mudança em Contexto”, também disponível em francês

Deixe um comentário

O seu endereço de e-mail não será publicado. Os campos obrigatórios estão marcados *

Enviar